Tekst Otkrytogo pis'ma Predsedatelyu Pravitel'stva Rossiiskoi Federacii
15.10.2004 12:31 | scientific.ru
OTKRYTOE PIS'MO PREDSEDATELYu PRAVITEL'STVA ROSSI'SKO' FEDERACII
scientific.ru
Predsedatelyu Pravitel'stva Rossiiskoi Federacii
Fradkovu Mihailu Efimovichu
Glubokouvazhaemyi Mihail Efimovich!
My obrashaemsya k Vam v svyazi s razrabotannoi
Ministerstvom obrazovaniya i nauki "Koncepciei uchastiya Rossiiskoi
Federacii v upravlenii gosudarstvennymi organizaciyami, osushestvlyayushimi
deyatel'nost' v sfere nauki", a takzhe ryadom drugih planiruemyh
zakonodatel'nyh i administrativnyh novacii. My schitaem svoim dolgom
skazat', chto planiruemye preobrazovaniya mogut postavit' pod vopros samo
sushestvovanie rossiiskoi nauki v skol'-nibud' deesposobnom vide.
Nesmotrya na trudnye ispytaniya, vypavshie na dolyu
rossiiskoi nauki v poslednie 15 let, Rossiya eshe sohranyaet znachitel'nyi
nauchnyi potencial. V situacii, kogda ekonomika tol'ko nachinaet rasti
posle mnogoletnego spada, a osnovnye finansovye resursy sosredotocheny v
syr'evyh otraslyah, nauka bez podderzhki gosudarstva obrechena na
vymiranie. Fundamental'naya zhe nauka ne sposobna sushestvovat' bez
gosudarstvennoi podderzhki v principe. Ponyatna zainteresovannost'
gosudarstva i obshestva v tom, chtoby vlozhennye v nauku sredstva davali
otdachu. My soglasny s tem, chto reformirovanie rossiiskoi nauki s cel'yu
povysheniya ee effektivnosti yavlyaetsya nasushnym voprosom. Odnako,
povtorimsya, neostorozhnoe reformirovanie mozhet okazat'sya gubitel'nym dlya
nauki i privesti sovsem ne k tem rezul'tatam, kotoryh stremyatsya dostich'
reformatory.
V nashih usloviyah sushestvuet tol'ko odin put' sozdaniya i
razvitiya innovacionnoi ekonomiki: provedenie gosudarstvom otvetstvennoi
i posledovatel'noi nauchno-tehnicheskoi politiki, obespechivayushei
dostatochnyi uroven' byudzhetnogo finansirovaniya nauchnyh issledovanii (v
sochetanii s effektivnym mehanizmom ih raspredeleniya) i sozdanie
vygodnyh uslovii dlya naukoemkogo biznesa. Primerami uspeshnoi realizacii
takoi politiki sluzhat Yaponiya i Yuzhnaya Koreya, startovavshie s gorazdo
bolee nizkogo urovnya nauchnogo razvitiya, chem imeetsya na segodnyashnii
moment v Rossii. Po etomu zhe puti idet seichas Kitai. Pri takom podhode
fundamental'naya nauka sluzhit "pitatel'noi sredoi" dlya prikladnoi nauki
i vysshego obrazovaniya, a gosudarstvo stimuliruet peretok idei i lyudei v
vysokotehnologichnyi biznes.
Yavlyaetsya li Koncepciya shagom v etom napravlenii? V
Koncepcii skazano mnozhestvo krasivyh i, v obshem, pravil'nyh slov, no
real'nost' opredelyaetsya ne slovami, a ciframi. Cifry zhe govoryat o tom,
chto edinstvennoi real'noi cel'yu Koncepcii yavlyaetsya rezkoe sokrashenie
chisla gosudarstvennyh nauchnyh uchrezhdenii - do 800 (ili na 40 %) k 2006
g. i do 400 - 700 k 2008 g (v tom chisle uchrezhdenii, zanimayushihsya
fundamental'nymi issledovaniyami, - do 100 - 200). Predpolagaetsya, chto
vysvobozhdayushiesya resursy voidut v sistemu razrabotki i vnedreniya novyh
tehnologii, rabotayushuyu glavnym obrazom na kommercheskoi osnove. Podobnyi
podhod k reformirovaniyu nauki predstavlyaetsya nam gluboko oshibochnym.
Vo-pervyh, rossiiskii biznes uzhe vzaimodeistvuet s nauchnymi
organizaciyami v toi mere, v kotoroi on eto mozhet delat' na
sovremennom etape svoego razvitiya, i poetomu privatizaciya nauchnyh
organizacii ne mozhet skol'-nibud' zametno usilit' kommercheskie
issledovaniya i razrabotki. Krome togo, praktika pokazyvaet, chto
privatizaciya gossobstvennosti slishkom chasto privodit k rezul'tatam,
protivopolozhnym deklariruemym. Vo-vtoryh, avtory Koncepcii upustili iz
vidu vazhnoe razlichie mezhdu promyshlennym predpriyatiem i nauchnoi
organizaciei: konechnyi produkt v nauke sozdaetsya uzhe na urovne nauchnyh
laboratorii i grupp, kotorye dazhe v ramkah odnogo instituta mogut rezko
razlichat'sya ne tol'ko po tematike issledovanii, no i po effektivnosti
raboty. Mehanicheskoe sokrashenie privedet k tomu, chto znachitel'naya chast'
real'no rabotayushih uchenyh okazhetsya ne u del. Nakonec, v fundamental'noi
nauke prakticheski nevozmozhno predskazat', kakie napravleniya zavtra
stanut "proryvnymi", i Rossiya riskuet ostat'sya bez zadela v teh
potencial'no proryvnyh oblastyah, kotorye komu-to segodnya pokazalis'
neperspektivnymi.
Poetomu my schitaem nedopustimym planirovanie zhestkih
cifr sokrasheniya chisla byudzhetnyh nauchnyh uchrezhdenii. Nachat' sleduet s
inventarizacii nauchnogo potenciala Rossii, i tol'ko na osnovanii ee
rezul'tatov mozhno budet prinimat' resheniya o zakrytii nerabotosposobnyh
nauchnyh uchrezhdenii. Tol'ko takaya inventarizaciya dolzhna dat' otvet na
vopros, skol'ko nauchnyh institutov dolzhno ostat'sya v Rossii. Chtoby
obespechit' maksimal'nuyu ob'ektivnost' vyvodov, ekspertnaya ocenka
nauchnoi deyatel'nosti uchrezhdeniya dolzhna sochetat'sya s primeneniem
prosteishih obsheprinyatyh kriteriev, pokazyvayushih rezul'tativnost'
nauchnoi raboty (chislo publikacii v rossiiskih i zarubezhnyh nauchnyh
zhurnalah, indeks citiruemosti i t.d.). Otmetim, chto pozitivnyi opyt
takoi ocenki institutov uzhe sushestvuet v Sibirskom otdelenii RAN.
Otdel'no hochetsya skazat' o Rossiiskoi akademii nauk.
Nam predstavlyaetsya vazhnym ee sohranenie v kachestve avtonomnoi
organizacii, otvechayushei pered gosudarstvom za sostoyanie fundamental'nyh
issledovanii v strane. Podchinenie Akademii i Rossiiskogo fonda
fundamental'nyh issledovanii Ministerstvu obrazovaniya i nauki, v silu
orientacii poslednego na prikladnuyu nauku, na prakticheskii rezul'tat,
vryad li prineset pol'zu. Sushestvovanie organizacii, orientirovannyh
imenno na fundamental'nye issledovaniya, ne raz sygralo polozhitel'nuyu
rol' v zhizni Rossii. Tak, v 30-e gody proshlogo veka fundamental'nye
issledovaniya v oblasti yadernoi fiziki postoyanno podvergalis' napadkam
za "otryv ot prakticheskih nuzhd narodnogo hozyaistva" i, esli by ne
sushestvovalo opredelenoi avtonomii Akademii nauk, nasha strana vryad li
by imela nauchnyi zadel, kotoryi neskol'kimi godami pozzhe pozvolil
vzyat'sya za stol' slozhnoe delo, kak sozdanie yadernogo oruzhiya.
Vse, o chem govorilos' vyshe, posvyasheno
organizacionnym voprosam. Pri etom neobhodimo chetko predstavlyat', chto
lyubye organizacionnye preobrazovaniya ne privedut k zhelaemomu effektu
bez sushestvennogo uvelicheniya urovnya finansirovaniya. Razvitie teh
napravlenii nauki, kotorye opredelyayut nauchno-tehnicheskii progress
(nanotehnologii, biotehnologii i t.d.), trebuet ne tol'ko
nalichiya kvalificirovannyh specialistov, no i sovremennogo
dorogostoyashego oborudovaniya. Bez postoyannogo obnovleniya pribornoi bazy
normal'naya nauchnaya rabota na etih napravleniyah nevozmozhna, nyneshnii zhe
uroven' finansirovaniya nauchnyh issledovanii etogo obespechit' ne v
sostoyanii. V nastoyashee vremya byudzhetnoe finansirovanie nauki
(fundamental'noi i prikladnoi) v Rossii
sostavlyaet 0.3 % VVP, chto v 2 - 3 raza nizhe byudzhetnogo
finansirovaniya nauchnyh issledovanii v razvityh gosudarstvah mira. Esli
zhe govorit' ob absolyutnyh cifrah, to ob'em finansirovaniya vsei
rossiiskoi nauki v neskol'ko raz ustupaet byudzhetu lyubogo iz krupneishih
amerikanskih universitetov. Neobhodimost' izmenit' takoe polozhenie
ochevidna kak nauchnomu soobshestvu, tak i vysshemu rukovodstvu nashei
strany. 20 marta 2002 g. na sovmestnom zasedanii Prezidiuma Gossoveta,
Soveta Bezopasnosti Rossii i Soveta po nauke i vysokim tehnologiyam,
proshedshem pod predsedatel'stvom Prezidenta Rossii V.V.Putina, bylo
prinyato reshenie uvelichit' byudzhetnoe finansirovanie nauki do 4 % ot
rashodnoi chasti byudzheta k 2010 g (v 2004 g. na nauku vydelyaetsya 1.74 %
rashodnoi chasti byudzheta). Odnako v 2005 g. razdel 06 funkcional'noi
klassifikacii rashodov byudzhetov Rossiiskoi Federacii ("Fundamental'nye
issledovaniya i sodeistvie nauchno-tehnicheskomu progressu"), o kotorom,
sobstvenno, i shla rech' v upomyanutyh resheniyah, perestaet sushestvovat' v
kachestve samostoyatel'nogo razdela. A s 2006 g. gosudarstvennye nauchnye
uchrezhdeniya budut na obshih osnovaniyah platit' nalog na imushestvo,
vklyuchaya nauchnoe oborudovanie, - situaciya, nemyslimaya ni v odnom iz
vedushih gosudarstv mira! So vsei otvetstvennost'yu zayavlyaem, chto nauka
ne smozhet perezhit' eshe 5 - 10 let v obstanovke krainego finansovogo
goloda, ostavayas' pri etom v skol'-nibud' zhiznesposobnom sostoyanii.
Vossozdanie zhe v budushem nauki zanovo, s nulya, nevozmozhno v korotkie
sroki – potrebovalis' by desyatiletiya i gromadnye finansovye zatraty,
poetomu sohranenie nauki dolzhno byt' odnim iz strategicheskih prioritetov nashego gosudarstva.
Summiruya vysheskazannoe, my polagaem, chto zhelaemyi
effekt mozhet dat' tol'ko sochetanie razumnyh organizacionnyh
preobrazovanii, napravlennyh na povyshenie effektivnosti
gosudarstvennogo upravleniya naukoi, s obespecheniem urovnya
finansirovaniya, pozvolyayushego vesti normal'nuyu nauchnuyu rabotu. V
chasti finansovoi nam predstavlyaetsya neobhodimym i dostatochnym
vypolnenie reshenii Prezidiuma Gossoveta i Soveta Bezopasnosti Rossii po
rostu byudzhetnogo finansirovaniya nauki, osvobozhdenie gosudarstvennyh
nauchnyh uchrezhdeniyam ot uplaty naloga na imushestvo, a takzhe
predostavlenie takim organizaciyam v bessrochnoe pol'zovanie zemel'nyh
uchastkov, na kotoryh oni raspolozheny. V organizacionnom zhe plane, na
nash vzglyad, Ministerstvu obrazovaniya i nauki sovmestno s Rossiiskoi
akademiei nauk i shirokoi nauchnoi obshestvennost'yu eshe predstoit
prodelat' bol'shuyu rabotu po vyrabotke optimal'nyh mehanizmov
reformirovaniya rossiiskoi nauki. Poetomu my prosim Pravitel'stvo
otklonit' Koncepciyu v vide, predstavlennom Ministerstvom
obrazovaniya i nauki, i napravit' ee na pererabotku.
S uvazheniem,
Kak mozhno pomoch' v provedenii etoi akcii?
Ochevidno, chto chem bol'shee chislo podpisei pod pis'mom budet sobrano, tem
bol'she veroyatnost' togo, chto nash golos budet uslyshan. Esli vy hotite
pomoch', obratite, pozhaluista, vnimanie svoih kolleg i druzei na eto
pis'mo lichno ili po elektronnoi pochte. Zhelatel'no takzhe raspechatat'
pis'mo i vyvestit' ego na doske ob'yavlenii vashego instituta (vmeste s
informaciei o tom, kak mozhno podpisat' pis'mo). Esli my ne nauchimsya otstaivat' svoyu tochku zreniya, s nami nikogda ne budut schitat'sya.
Tekst
pis'ma v formate pdf
Pis'mo mozhet podpisat' lyuboi grazhdanin Rossii, rabotayushii v sfere nauki i obrazovaniya. Sdelat' eto mozhno sleduyushim obrazom:
1)
soobshit' svoi dannye, a takzhe dannye vashih kolleg ili druzei, kotorye
lichno prochli pis'mo i vyrazili soglasie podpisat' ego, cherez forum saita
Scientific.ru ;
2) napravit' svoi dannye i dannye kolleg, vyrazivshih zhelanie podpisat' pis'mo, po adresu mbox@scientific.ru
(tema pis'ma - Fursenko) so svoego sluzhebnogo adresa.
Pozhaluista, vo izbezhanie izobiliya variantov podpisi,
nezhelatel'nogo v pis'me podobnogo roda, soobshaite o sebe tol'ko
sleduyushie dannye:
1. FIO
2. Uchenaya stepen'
3. Uchenoe zvanie
4. Zanimaemaya dolzhnost' (esli vy yavlyaetes' direktorom instituta, zaveduyushim otdelom,
laboratoriei ili sektorom)
5. Organizaciya, v kotoroi vy rabotaete
6. Gorod, v kotorom raspolozheno vashe uchrezhdenie (+ strana, esli vy rabotaete v nastoyashee
vremya za predelami Rossii)
Obrazcy podpisei (pozhaluista, sleduite etim obrazcam):
A.B.Ivanov, d.f-m.n., professor, chlen-korrespondent RAN, Institut izucheniya slozhnyh problem RAN, Saratov
N.O.Petrov, Moskovskii inzhenerno-fizicheskii institut, Moskva
P.R.Sidorov, PhD, Head of laboratory, Harvard Medical School, Boston, MA, USA
